|
Землеустройство
Землеустройство - это система мероприятий по регулированию земельных отношений и организации использования и охраны земли как средства производства. Результат землеустройства – это появление предпосылок для внедрения систем ведения хозяйства, обоснованных научно. Выделяют следующие виды землеустроительных работ:
При ведении работ мы руководствуемся следующими документами:
Утверждена
Комитетом Российской Федерации
по земельным ресурсам
и землеустройству
8 апреля 1996 года
ИНСТРУКЦИЯ ПО МЕЖЕВАНИЮ ЗЕМЕЛЬ
В Инструкции определены: основное содержание, требования к
точности, порядок выполнения, контроля, приемки и оформления
результатов работ по межеванию земель.
Предназначена для граждан и юридических лиц, выполняющих
работы по межеванию земель независимо от ведомственной
принадлежности и форм собственности.
Разработана авторским коллективом: Н.В. Комов, В.В. Алакоз,
П.Ф. Лойко, У.Д. Самратов, Ю.К. Неумывакин, А.З. Родин,
С.А. Логинов, Ю.Г. Батраков, В.В. Бойков, Г.С. Елесин,
В.М. Филлипов, В.Л. Михеев.
Одобрена Научно-техническим советом Роскомзема 18 мая 1994 г.
Утверждена Роскомземом 8 апреля 1996 г.
Прошла правовую экспертизу Минюста России 28 июня 1996 г.
N 07-02-516-96.
1. Общие положения
1.1. Межевание земель представляет собой комплекс работ по
установлению, восстановлению и закреплению на местности границ
земельного участка, определению его местоположения и площади.
1.2. Установление и закрепление границ на местности выполняют
при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных
участков, при купле - продаже, мене, дарении всего или части
земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц,
если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были
выданы без установления и закрепления границ на местности.
1.3. Восстановление границ земельного участка выполняют при
наличии межевых споров, а также по просьбе граждан и юридических
лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых
знаков и других признаков границ принадлежащих им земельных
участков.
1.4. Межевание земель выполняют проектно-изыскательские
организации Роскомзема, а также граждане и юридические лица,
получившие в установленном порядке лицензии на право выполнения
этих работ.
2. Содержание межевания земель
Межевание земель включает:
- подготовительные работы по сбору и изучению
правоустанавливающих, геодезических, картографических и других
исходных документов;
- полевое обследование и оценку состояния пунктов
государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети
(ОМС) - опорных межевых знаков (ОМЗ);
- полевое обследование границ размежевываемого земельного
участка с оценкой состояния межевых знаков;
- составление технического проекта (задания) межевания земель;
- уведомление собственников, владельцев и пользователей
размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ;
- согласование и закрепление на местности межевыми знаками
границ земельного участка с собственниками, владельцами и
пользователями размежевываемых земельных участков;
- сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью;
- определение координат пунктов ОМС и межевых знаков;
- определение площади земельного участка;
- составление чертежа границ земельного участка;
- контроль и приемку результатов межевания земель
производителем работ;
- государственный контроль за установлением и сохранностью
межевых знаков;
- формирование межевого дела;
- сдачу материалов в архив.
3. Геодезическая основа.
Требования к точности межевания земель
3.1. Межевание земель выполняют как в общегосударственной, так
и в местных и условных системах координат. При этом должна быть
обеспечена надежная связь местных и условных систем координат с
общегосударственной системой.
3.2. Геодезической основой межевания земель служат:
- пункты ГГС (триангуляция и полигонометрия);
- пункты ОМС (опорные межевые знаки - ОМЗ).
3.3. Пункты ОМС (ОМЗ) служат в качестве исходных для:
- закрепления на местности выбранной местной или условной
системы координат и последующей ее привязки к общегосударственной
системе координат;
- оперативного восстановления утраченных межевых знаков;
- решения других задач государственного земельного кадастра и
землеустройства.
3.4. Средние квадратические погрешности взаимного положения
пунктов ОМС (ОМЗ) и положения межевых знаков не должны превышать
величин, приведенных в таблице.
Предельная погрешность положения точки не должна превышать
удвоенной средней квадратической погрешности. Количество
погрешностей, превышающих предельные, должно быть не более 5% от
общего числа контрольных измерений.
3.5. Расположение и плотность (густота) пунктов ОМС должны
обеспечивать быстрое и надежное восстановление на местности
положения всех межевых знаков.
3.6. В городах и поселках комитеты по земельным ресурсам и
землеустройству могут устанавливать более высокую точность и
плотность опорной межевой сети и межевых знаков, что
обосновывается в технических проектах на производство работ.
Таблица
ТОЧНОСТНЫЕ И ДРУГИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ МЕЖЕВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ
--------------------------T-------T--------T------------T--------
¦ Градации земель ¦Средняя¦Средняя ¦ Плотность ¦Рекомен-¦
¦ ¦квадра-¦квадра- ¦ (густота) ¦ дуемые ¦
¦ ¦тичес- ¦тическая¦ пунктов ¦масштабы¦
¦ ¦ кая ¦погреш- ¦ ГГС и ОМС ¦базовых ¦
¦ ¦погреш-¦ ность ¦ (ОМЗ) ¦ када- ¦
¦ ¦ ность ¦положе- ¦ ¦стровых ¦
¦ ¦взаим- ¦ ния ¦ ¦ карт и ¦
¦ ¦ ного ¦межевых ¦ ¦ планов ¦
¦ ¦положе-¦ знаков ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ния ¦относи- ¦ ¦ ¦
¦ ¦пунктов¦ тельно ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ОМС ¦пунктов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (ОМЗ) ¦ГГС, ОМС¦ ¦ ¦
¦ ¦не бо- ¦ (ОМЗ) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ лее ¦не более¦ ¦ ¦
¦ ¦ (мм) ¦ (мм) ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+--------+------------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+-------------------------+-------+--------+------------+--------+
¦1. Земли городов и¦ 0,05 ¦ 0,1 ¦Не менее 4 ¦1:1000 ¦
¦поселков ¦ ¦ ¦на 1 кв. км ¦1:2000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Земли сельских¦ то же ¦ то же ¦Не менее 4 ¦1:2000 ¦
¦населенных пунктов; земли¦ ¦ ¦на населен- ¦1:5000 ¦
¦пригородной зоны: в т.ч.¦ ¦ ¦ный пункт, ¦ ¦
¦земли, предоставленные¦ ¦ ¦дачный посе-¦ ¦
¦для ведения личного¦ ¦ ¦лок, садо- ¦ ¦
¦подсобного и дачного¦ ¦ ¦водческое ¦ ¦
¦хозяйства, садоводства и¦ ¦ ¦товарищество¦ ¦
¦индивидуального жилищного¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительства и другие¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦земли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Земли ¦ то же ¦ то же ¦Узловые точ-¦1:10000 ¦
¦сельскохозяйственного ¦ ¦ ¦ки 3 и бо- ¦1:25000 ¦
¦назначения; земли особо¦ ¦ ¦лее земле- ¦ ¦
¦охраняемых территорий и¦ ¦ ¦владений и ¦ ¦
¦другие земли ¦ ¦ ¦землепользо-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ваний ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Земли лесного фонда,¦ то же ¦ то же ¦ то же ¦1:25000 ¦
¦земли водного фонда,¦ ¦ ¦ ¦1:50000 ¦
¦земли запаса и другие¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦земли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------+-------+--------+------------+---------
Примечания. 1. Средние квадратические погрешности в графах 2 и
3 рассматриваются применительно к масштабам базовых кадастровых
карт и планов (графа 5).
2. Базовые кадастровые карты являются исходными для создания
кадастровых карт и планов земельного участка, села, поселка,
сельского административного округа, административного района,
города, республики, края, области.
4. Требования к закреплению на местности границ
земельного участка
4.1. В зависимости от назначения и типа закрепления на
местности различают:
- пункты ОМС (ОМЗ), закрепляемые на долговременную (не менее 5
лет) сохранность;
- межевые знаки, закрепляемые на поворотных точках границ с
использованием недорогих материалов;
- границы по "живым урочищам" (рекам, ручьям, водотокам,
водоразделам и т.д.);
- границы, совпадающие с линейными сооружениями (заборами,
фасадами зданий, элементами дорожной сети и т.д.);
- пропаханные линии суходольных границ.
4.2. Пункты ОМС размещают равномерно на территории населенных
пунктов, дачных поселков, участков садовых товариществ,
сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других предприятий с
плотностью, указанной в таблице. Пункты ОМС могут не совпадать с
межевыми знаками границ земельного участка. Их следует размещать
на местности с учетом:
- доступности для геодезических определений при восстановлении
положения утраченных межевых знаков;
- защищенности от разрушений в результате хозяйственной
деятельности и природных явлений.
Пункты ОМС следует по возможности размещать на землях,
находящихся в государственной или муниципальной собственности.
4.3. Межевые знаки размещают на всех поворотных точках границы
земельного участка, кроме границ, проходящих по "живым урочищам" и
линейным сооружениям, совпадающим с границами земельного участка.
4.4. На пунктах ОМС в качестве знаков применяются
(приложение 1):
--------------------------------
<*> Не приводится.
- бетонный пилон размером 12 x 12 x 90 см, в верхний конец
которого заделывается кованый гвоздь, а в нижнюю часть для лучшего
скрепления с грунтом вцементируются два металлических штыря
(якорь);
- бетонный монолит в виде усеченной четырехгранной пирамиды с
нижним основанием 15 x 15 см, верхним 10 x 10 см и высотой 90 см с
заделанным в него кованым гвоздем;
- железная труба диаметром 35 - 60 мм, отрезки рельса или
уголкового железа 50 x 50 x 5 мм, 35 x 35 x 4 мм длиной 100 см с
бетонным якорем в виде усеченной четырехгранной пирамиды с нижним
основанием 20 x 20 см, верхним - 15 x 15 см и высотой 20 см. К
верхней части трубы (рельса, уголка) приваривается металлическая
пластинка для надписи, внизу - металлические стержни (крестовина);
- деревянный столб диаметром не менее 15 см и высотой 115 см с
крестовиной, установленной на бетонный монолит в виде усеченной
четырехгранной пирамиды с нижним основанием 20 x 20 см, верхним
15 x 15 см и высотой 20 см. На верхней грани монолита делается
крестообразная насечка или заделывается гвоздь. Верхнюю часть
столба затесывают на конус, ниже затеса делается вырез для
надписи;
- пень свежесрубленного хвойного дерева диаметром в верхней
части не менее 25 см, обработанный в виде столба с вырезом для
надписи, полочкой и забитым кованым гвоздем;
- марка, штырь, болт, закрепленные цементным раствором в
основания различных сооружений, в т.ч. в бордюры, столбы, трубы
или в скалы.
Бетонные пилоны и монолиты закладываются на глубину 80 см.
4.5. Пункты ОМС окапывают в виде круглых канав с внутренним
диаметром 2,0 м, глубиной 0,3 м, шириной в нижней части 0,2 м и
верхней части 0,5 м. Над центром насыпается курган высотой 0,1 м.
4.6. В качестве межевых знаков используют деревянные колья
высотой 75 - 80 см, диаметром 5 - 7 см, железные штыри и трубы,
забитые в грунт на 0,4 - 0,6 м.
Межевые знаки на поверхности без покрытия окапываются круглой
канавой с внутренним диаметром 0,8 м, глубиной 0,2 м и шириной в
нижней части 0,2 м.
4.7. Границы земельных участков, проходящие по живых урочищам,
закрепляются межевыми знаками только на стыках с суходольными
границами.
4.8. При установке межевой знак ориентируют таким образом,
чтобы его лицевая сторона (с надписями) была обращена к следующему
межевому знаку при движении по границе по ходу часовой стрелки.
4.9. На пунктах ОМС (рис. 1, 2, 3, 4, 5, 6 приложения 1)
делается надпись: Роскомзем ОМЗ N ________.
4.10. Пункты ОМС после закладки сдаются по акту на наблюдение
за сохранностью:
- городской, поселковой или сельской администрации, если они
построены на землях, находящихся в государственной или
муниципальной собственности;
- собственнику, владельцу, пользователю земельного участка,
если они находятся на его земельном участке.
Если пункт ОМС совмещен с межевым знаком, то он сдается на
наблюдение за сохранностью всем собственникам, владельцам и
пользователям размежевываемых земельных участков.
5. Подготовительные работы
В процессе подготовительных работ осуществляют сбор и
анализируют следующие исходные материалы:
- проект землеустройства, материалы инвентаризации земель;
- постановление районной, городской (поселковой) или сельской
администрации о предоставлении гражданину или юридическому лицу
земельного участка;
- договоры купли - продажи и сведения о других сделках с
земельным участком;
- выписки из книги регистрации земельного участка;
- сведения о наличии межевых споров по данному земельному
участку;
- чертеж границ или кадастровые карты (планы) с границами
земельного участка;
- топографические карты и планы;
- фотопланы и фотоснимки, приведенные к заданному масштабу;
- схемы и списки координат пунктов ГГС;
- схемы и списки координат пунктов ОМС;
- списки координат межевых знаков, затрагиваемых проектом
землеустройства, а также проектные координаты вновь образуемого
или трансформируемого земельного участка;
- сведения об особом режиме использования земель.
6. Полевое обследование пунктов геодезической
опоры и межевых знаков
6.1. Полевое обследование производят с целью проверки
сохранности пунктов геодезической опоры, выбора наиболее выгодной
технологии работ и размещения пунктов опорной межевой сети.
6.2. Результаты обследования отражаются на схемах ГГС, ОМС или
ранее изготовленном чертеже границ земельного участка.
6.3. В результате полевого обследования выясняют возможности
применения тех или иных методов и приборов для закрепления пунктов
ОМС, межевых знаков и определения их координат.
Составляется акт проверки состояния ранее установленных
граничных знаков земельного участка.
7. Составление технического проекта
7.1. Межевание земель выполняют в соответствии с техническим
проектом, в котором обосновывают содержание, объемы, трудовые
затраты, необходимые материалы, сметную стоимость, сроки
выполнения и технику безопасности работ. Технический проект
межевания земель составляют на каждый населенный пункт, дачный
поселок, садоводческое товарищество, на крупные
сельскохозяйственные и лесохозяйственные предприятия и т.д.
7.2. Межевание земельного участка, предоставленного для
ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и
индивидуального строительства, выполняют в соответствии с
техническим заданием, выданным на основе технического проекта.
7.3. Технический проект межевания земель утверждает районный
(городской) комитет по земельным ресурсам и землеустройству.
7.4. Технический проект включает:
- текстовую часть;
- графические материалы;
- смету затрат и расчеты необходимых материалов.
7.5. В текстовой части технического проекта отражают:
- основание и цель выполнения работ;
- сведения о геодезической основе;
- сведения о ранее выполненных межевых работах;
- технологию геодезических работ и закрепления новых или
восстановления утраченных границ;
- организацию и сроки межевания земельного участка;
- рекомендации по технике безопасности и охране труда;
- перечень материалов, подлежащих сдаче в комитет по земельным
ресурсам и землеустройству.
7.6. К техническому проекту прикладывают разбивочный чертеж,
составленный в удобном для работы масштабе, на котором отображают
существующие и проектируемые:
- пункты ГГС и ОМС (ОМЗ);
- межевые знаки;
- угловые и линейные данные для геодезических измерений;
- названия и номера размежевываемого и смежных с ним земельных
участков.
На разбивочном чертеже проектируемые пункты ОМС и межевые
знаки и их названия показываются красным цветом.
7.7. Разбивочный чертеж может составляться на копии ранее
изготовленного чертежа границ земельного участка или кадастровой
карты (плана), приведенной к удобному для работы масштабу.
8. Уведомление собственников, владельцев и пользователей
о межевании земель
8.1. Собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и
смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем
за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых
работ.
8.2. Извещения (Приложение 3.3) вручаются под расписку
(Приложение 3.4) с указанием времени вручения. Извещения и
расписки составляются в 2 экземплярах, один экземпляр из которых
подшивается в межевое дело.
9. Установление и согласование границ земельного
участка на местности
9.1. Установление границ земельного участка производят на
местности в присутствии представителя районной, городской
(поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев
или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных
участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются
доверенностями, выданными в установленном порядке.
9.2. После завершения процедуры установления и согласования
границ земельного участка на местности производится закрепление
его границ межевыми знаками установленного образца.
Результаты установления и согласования границ оформляются
актом, который подписывается собственниками, владельцами,
пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков
(или их представителями), городской (поселковой) или сельской
администрацией и инженером - землеустроителем - производителем
работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и
землеустройству района (города) (Приложение 3.5).
10. Определение координат межевых знаков
10.1. После закрепления на местности пунктов ОМС (ОМЗ) и
межевых знаков определение их планового положения выполняют в
соответствии с требованиями раздела 3 настоящей Инструкции.
10.2. Для определения координат пунктов ОМС (ОМЗ) и межевых
знаков используют:
- спутниковые геодезические определения;
- триангуляцию, полигонометрию, трилатерацию, прямые,
обратные, комбинированные засечки, лучевые системы;
- фотограмметрические методы.
В обоснованных случаях могут использоваться и методы
картометрии.
10.3. Для производства измерений применяют:
- спутниковые геодезические приемники;
- электронные тахеометры;
- светодальномеры;
- теодолиты;
- фотограмметрические приборы;
- дигитайзеры, другие приборы и инструменты.
10.4. Конкретные рекомендации по использованию перечисленных
методов и приборов для межевания земель излагают в соответствующих
руководящих технических материалах (РТМ) и техническом проекте.
10.5. По результатам геодезических, фотограмметрических и
картометрических измерений вычисляют координаты пунктов ОМС и
межевых знаков.
11. Определение площади земельного участка
11.1. Площадь земельного участка вычисляют в основном
аналитическими методами по координатам межевых знаков, полученным
геодезическими и фотограмметрическими методами при выполнении
требований раздела 3 Инструкции.
11.2. Вычисленную площадь земельного участка Р(выч) сравнивают
с площадью, указанной в правоустанавливающем документе Р(док)
(постановлении администрации, свидетельстве на право
собственности, договоре купли - продажи и д.т.), для чего
вычисляют разность
-Р = Р(выч) - Р(док),
которую сравнивают с допустимой погрешностью определения
площади -Р(доп), вычисляемой по формуле:
-Р(доп) = 2m(p),
где m(p) - средняя квадратическая погрешность определения
площади земельного участка, вычисленная по формулам, приведенным в
Приложении 2.
При -Р < -Р(доп) за окончательное значение площади принимается
площадь, указанная в правоустанавливающем документе.
При -Р > -Р(доп) материалы межевания земель направляют для
внесения изменений в правоустанавливающий документ (постановление
администрации, свидетельство на право собственности, договор
купли - продажи и т.д.).
12. Составление чертежа границ земельного участка
12.1. Чертеж границ земельного участка составляют в масштабе,
равном или крупнее масштаба базовой кадастровой карты (плана),
рекомендованном в таблице.
12.2. Оригинал чертежа границ земельного участка составляют на
плотной чертежной бумаге, лавсане или фотоплане.
12.3. Чертеж границ земельного участка составляют по образцу,
приведенному в Приложении 3.
12.4. Чертеж границ земельного участка составляется
инженером - землеустроителем, выполнившим межевые работы, и
утверждается председателем (заместителем председателя) комитета по
земельным ресурсам и землеустройству района (города).
13. Контроль и приемка материалов межевания земель
производителем работ
13.1. В процессе и по завершению межевания земельных участков
производитель работ осуществляет текущий контроль и приемку
законченной продукции.
13.2. При выполнении работ физическим лицом, имеющим лицензию
на выполнение межевых работ, текущий контроль и приемку
законченной продукции осуществляет комитет по земельным ресурсам и
землеустройству или уполномоченная им проектно-изыскательская
организация по землеустройству.
13.3. Текущий контроль и приемку результатов межевания земель
производитель работ выполняет с целью установления их соответствия
требованиям настоящей Инструкции.
Результаты контроля и приемки оформляют актами установленной
формы.
13.4. В целях контроля производитель работ выполняет
дополнительные контрольные измерения, осматривает в натуре межевые
знаки и устанавливает соответствие их оформления требованиям
настоящей Инструкции. Количество дополнительных контрольных
измерений обосновывается в техническом проекте.
13.5. При приемке завершенных работ проверяющий устанавливает:
- наличие списков координат пунктов ГГС, ОМС (ОМЗ) и межевых
знаков;
- систему координат и схему привязки межевых знаков к опорным
геодезическим пунктам;
- правильность ведения журналов геодезических измерений;
- правильность установления и закрепления границ земельного
участка;
- допустимость погрешностей геодезических определений и
вычисления площади земельного участка;
- соответствие вычисленной площади земельного участка площади,
указанной в документе, удостоверяющем права собственника на
земельный участок;
- правильность оформления чертежа границ земельного участка;
- правильность оформления межевого дела и т.д.
14. Государственный контроль за установлением
и сохранностью межевых знаков
14.1. Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству
осуществляют государственный контроль за установлением и
сохранностью межевых знаков.
14.2. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству
утверждает следующие документы:
- технический проект или техническое задание на межевание
земельного участка;
- акт установления и согласования границ земельного участка
на местности;
- чертеж границ земельного участка;
- акт государственного контроля за установлением и
сохранностью межевых знаков.
15. Обжалование результатов межевания
Результаты межевания земель, утвержденные районными
(городскими) комитетами по земельным ресурсам и землеустройству,
могут быть обжалованы в установленном порядке.
16. Формирование межевого дела
16.1. По завершении межевых работ производитель работ
формирует и сдает в комитет по земельным ресурсам и
землеустройству межевое дело, в которое включаются:
1) Пояснительная записка.
2) Копия или выписка из решений государственных, муниципальных
и местных организаций о предоставлении земельного участка.
3) Копия или выписки из документов, на основании которых
установлен особый режим использования земель.
4) Копия договора о купле - продаже, дарственной, завещания
или другого документа (если такие действия осуществлялись).
5) Справки о вкрапленных земельных участках.
6) Списки координат пунктов ОМС.
7) Списки координат межевых знаков.
8) Акт проверки состояния ранее установленных границ
земельного участка.
9) Технический проект (задание) с рабочим (разбивочным)
чертежом.
10) Извещения о вызове собственников, владельцев и
пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков
для участия в действиях по межеванию земель.
11) Доверенности лицам, уполномоченным собственниками,
владельцами, пользователями земельных участков, на участие в
установлении, согласовании и закреплении на местности границ
размежевываемого земельного участка.
12) Акт установления и согласования границ земельного участка.
13) Акт о сдаче пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью.
14) Акт контроля и приемки материалов межевания земель
производителем работ.
15) Чертеж границ земельного участка.
16) Ведомость вычисления площади земельного участка.
17) Акт государственного контроля за установлением и
сохранностью межевых знаков.
16.2. Межевое дело регистрируется и постоянно хранится в
межевом архиве комитета по земельным ресурсам и землеустройству.
Приложение 2
ОЦЕНКА ТОЧНОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛОЩАДИ
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
Среднюю квадратическую погрешность m(p) определения площади
земельного участка вычисляют по формуле
________
/ 2
__ / 1 + K
m(p) = m(t) x v P x v --------, (1)
2K
где P - площадь земельного участка, K - коэффициент
вытянутости, m(t) - средняя квадратическая погрешность положения
межевого знака.
При K = 4 (отношение длины к ширине участка равно четырем)
__
m(p) = 1,46 m(t) v P. (2)
При K = 1 (участок квадратной формы)
__
m(p) = m(t) v P. (2а)
В обоснованных техническими проектами случаях точность
определения площади может быть установлена на основе сравнения
результатов двукратных независимых геодезических измерений.
В случае, если на границах землепользования определены опорные
межевые знаки, среднюю квадратическую погрешность общей площади
можно определить по частям.
Сначала вычисляют средние квадратические погрешности площадей
участков, ограниченных звеньями границ и их замыкающими
(рис. 7 <*>)
--------------------------------
<*> Не приводится.
___________
m(t) / n 2
m(p) = ---- v Сумма D(i) , (3)
_ i=1
2v2
где m(t) - средняя квадратическая погрешность положения точки
поворота (межевого знака); D(i) - диагональ, соединяющая точки
(i - 1) и (i + 1); n - число межевых знаков звена между опорными
межевыми знаками.
Затем вычисляют среднюю квадратическую погрешность площади
каркасного полигона, вершинами которого являются опорные межевые
знаки:
___________
m(to) / n(о) 2
m(po) = ----- v Сумма D(oj), (4)
_ j=1
2v2
где m(to) - средняя квадратическая погрешность положения
опорного межевого знака; D(oj) - диагональ, соединяющая (j - 1) и
(j + 1) опорные межевые знаки; n(o) - число вершин каркасного
полигона.
Общая средняя квадратическая погрешность площади
землепользования будет равна
___________________
/ 2 N 2
m(p общ) = v m(po) + Сумма m(p) , (5)
j=1
где N - число звеньев.
Приложение 3
ФОРМЫ МЕЖЕВОГО ДЕЛА
Приложение 3.1
В комитет по земельным ресурсам и землеустройству
_________________________________ района (города)
От __________________________________
(фамилия, имя, отчество гражданина
или наименование юридического лица)
_____________________________________
(паспортные данные гражданина или
_____________________________________
реквизиты юридического лица)
Адрес _______________________________
_____________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу выполнить межевание земельного участка _________________
(находящегося
__________________________________________________________________
в собственности, владении, пользовании)
Правоустанавливающий документ ________________________________
(госакт, свидетельство, договор и др.)
__________________________________________________________________
(номер, дата выдачи, кем выдан)
Кадастровый номер земельного участка: ________________________
Согласен оплатить расходы по выполнению межевания земельного
участка. <*>
__________________________
(подпись заявителя, дата)
"__" _______________ 199_ г.
--------------------------------
<*> Заявитель оплачивает расходы по межеванию земель, за
исключением работ по установлению, закреплению и геодезической
привязке опорных межевых знаков.
Приложение 3.2
"Утверждаю"
Председатель Комитета
по земельным ресурсам
и землеустройству
____________________________
(район, город, область)
____________________________
М.П. (подпись, фамилия, инициалы)
"__" _______________ 199_ г.
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
НА МЕЖЕВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ
1. Земельный участок N _______________________________________
__________________________________________________________________
2. Местоположение земельного участка _________________________
__________________________________________________________________
3. Наименование и адрес собственника, владельца, пользователя
земельного участка _______________________________________________
__________________________________________________________________
4. Наименование и адрес исполнителя __________________________
__________________________________________________________________
5. Технический проект на производство межевых работ утвержден
__________________________________________________________________
6. Предварительная сметная стоимость работ составляет ________
__________________________________________________________________
7. Сведения о наличии материалов ранее выполненных изысканий
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
8. Виды и объемы работ, подлежащих выполнению ________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
9. Требования к точности работ _______________________________
10. Система координат ________________________________________
11. Особые и дополнительные требования к производству работ и
отчетным материалам ______________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
12. Сроки и порядок представления отчетных материалов ________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
13. Приложения: ______________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Производитель работ:
____________________ ______________ _____________________
(должность) (подпись) (фамилия и инициалы)
"__" ____________ 199_ г.
Приложение 3.3
ИЗВЕЩЕНИЕ
______________________________________________________________
Кому (фамилия и инициалы собственника, владельца, пользователя
земельного участка или руководителя юридического лица)
Прошу Вас прибыть лично или направить Вашего представителя к
______ часам "__" ______________ 199_ г. по адресу:
__________________________________________________________________
для участия в установлении и согласовании в натуре границ
земельного участка _______________________________________________
(название, фамилия и инициалы собственника,
__________________________________________________________________
владельца, пользователя, кадастровый номер земельного участка)
_____________________ района _____________________________________
(название) (название республики в составе РФ,
__________________________________________________________________
края, области, автономного образования)
Ваша явка или Вашего представителя с доверенностью,
подтверждающей его полномочия участвовать в установлении границ и
подписывать соответствующие документы, необходима.
Инженер - землеустроитель:
____________________ ______________ _____________________
(название проектной (подпись) (фамилия, инициалы)
организации)
"__" _____________ 199_ г.
Приложение 3.4
РАСПИСКА
Извещение ____________________________________________________
(указать кому)
о вызове представителя к ______ часам "__" _______________ 199_ г.
для участия в установлении и согласовании в натуре границ
земельного участка _______________________________________________
(название, фамилия и инициалы собственника,
__________________________________________________________________
владельца, пользователя, кадастровый номер земельного участка)
_____________________ района _____________________________________
(название) (название республики в составе РФ,
__________________________________________________________________
края, области, автономного образования)
получил "__" _______________ 199_ г.
____________________ ______________ _____________________
(должность) (подпись) (фамилия и инициалы)
Извещение вручил "__" _____________ 199 г.
____________________ ______________ _____________________
(должность) (подпись) (фамилия и инициалы)
Приложение 3.5
"Утверждаю"
Председатель Комитета
по земельным ресурсам
и землеустройству
____________________________
(район, город, область)
____________________________
М.П. (подпись, фамилия, инициалы)
"__" _______________ 199_ г.
АКТ
УСТАНОВЛЕНИЯ И СОГЛАСОВАНИЯ ГРАНИЦ
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
__________________________________________________________________
(кадастровый номер, фамилия и инициалы собственника, владельца,
__________________________________________________________________
пользователя земельного участка или руководителя
юридического лица)
"__" _______________ 199_ г.
Инженер - землеустроитель ____________________________________
(наименование организации, фамилия, инициалы)
на основании _____________________________________________________
__________________________________________________________________
произвел в натуре отвод земельного участка _______________________
______________________________ на площади ________________________
Межевание выполнено при участии собственников, владельцев,
пользователей земельных участков или их представителей:
-----------------------------------------------T-----------------
¦ Наименование или кадастровый номер ¦Фамилия, инициалы¦
¦ земельного участка ¦ ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
L----------------------------------------------+------------------
Границы отведенного участка закреплены в натуре межевыми
знаками установленного образца, заинтересованным сторонам о
сохранности знаков объявлено. Опорные межевые знаки (ОМЗ) сданы на
наблюдение за сохранностью (акты прилагаются).
Представителями заинтересованных собственников, владельцев,
пользователей при отводе земельного участка заявлено (существо
возникшего спора по границам):
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Инженер - землеустроитель ____________ "__" __________ 199_ г.
(подпись)
Представители землепользователей:
____________ "__" __________ 199_ г.
(подпись)
____________ "__" __________ 199_ г.
(подпись)
____________ "__" __________ 199_ г.
(подпись)
Приложение 3.6
ЧЕРТЕЖ ГРАНИЦ
земельного участка N _____________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Отвод произведен "__" _______________ 199_ г. на основании
постановления администрации __________________ района ____________
Общая площадь участка _________________
Геоданные:
---------T------------T------
¦Название¦ Румбы или ¦Длина ¦
¦и номера¦дирекционные¦линии,¦
¦пунктов ¦ углы ¦ м ¦
+--------+------------+------+
¦ ¦ ¦ ¦
+--------+ ¦ ¦
¦ +------------+------+
+--------+ ¦ ¦
¦ +------------+------+
+--------+ ¦ ¦
¦ +------------+------+
+--------+ ¦ ¦
¦ +------------+------+
¦ ¦ ¦ ¦
L--------+------------+-------
Масштаб 1:_____________________
Описание границ смежных землепользований _________________________
от ________ до __________ с землями ______________________________
от ________ до __________ с землями ______________________________
от ________ до __________ с землями ______________________________
"Утверждаю" Отвод в натуре произвел:
Председатель Комитета _________________________
по земельным ресурсам "__" ____________ 199_ г.
и землеустройству
_________________ района
_________________ области План составил:
_________________________ _________________________
"__" ____________ 199_ г. "__" ____________ 199_ г.
М.П.
Приложение 3.7
"Утверждаю"
Председатель Комитета
по земельным ресурсам
и землеустройству
____________________________
(район, город, область)
____________________________
М.П. (подпись, фамилия, инициалы)
"___" _____________ 199__ г.
АКТ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА УСТАНОВЛЕНИЕМ
И СОХРАННОСТЬЮ МЕЖЕВЫХ ЗНАКОВ
Установление границ осуществлено _____________________________
__________________________________________________________________
(наименование организации, предприятия)
из состава земель ________________________________________________
(землепользования)
_________________________ района ________________________ области.
В результате государственного контроля установлено:
1. Технический проект (задание) на выполнение межевания
утвержден ________________________________________________________
(кем, когда)
2. Акт установления и согласования границ земельного участка
__________________________________________________________________
оформлен в соответствии с установленными требованиями и
утвержден _____________________________ "__"______________ 199_ г.
(кем)
Опорные межевые знаки (ОМЗ) сданы на наблюдение за
сохранностью.
3. Чертеж границ земельного участка __________________________
соответствует принятым требованиям и утвержден ___________________
(кем, когда)
4. Межевое дело оформлено, сброшюровано и подготовлено для
передачи на постоянное хранение в архив.
Дело принял: представитель ___________________ рай(гор)комзема
____________________ ______________ _____________________
(должность) (подпись) (фамилия и инициалы)
Дело сдал: производитель работ
____________________ ______________ _____________________
(должность) (подпись) (фамилия и инициалы)
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
______________________________________________________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом Росземкадастра
от 15 апреля 2002 года
N П/261
Согласованы
Минобороны России
19 декабря 2000 года
N 320/1/3468
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОПОРНОЙ МЕЖЕВОЙ СЕТИ
Обязательны при выполнении работ по созданию и развитию опорной
межевой сети для ведения государственного земельного кадастра
государственного мониторинга земель и землеустройства.
В Основных положениях определены: статус, назначение, структура,
требования к точности и методам создания опорной межевой сети.
Разработаны Росземкадастром при участии Государственного
университета по землеустройству.
Рассмотрены и одобрены техническим советом Росземкадастра 21
ноября 2001 года.
Аннотация
Настоящие Основные положения об опорных межевых сетях (в
дальнейшем - Основные положения) регламентируют работы по их созданию
как геодезических сетей специального назначения Росземкадастра для
ведения государственного земельного кадастра, мониторинга земель и
землеустройства.
Опорные межевые сети (ОМС) создаются во всех случаях, когда
точность и плотность государственных, городских или иных геодезических
сетей не соответствует требованиям настоящих Основных положений.
Основные положения определяют статус, назначение, структуру и
технические характеристики ОМС. Создание ОМС ориентировано в основном
на применение спутниковых методов определения координат. Координаты
пунктов ОМС могут определяться с помощью современных геодезических и
фотограмметрических методов на основе новейших технологий. Основные
положения обязательны к применению при разработке
нормативно-технических документов, соответствующих инструкций и
руководств по созданию и развитию опорных межевых сетей на территории
Российской Федерации.
1. Статус и назначение опорной межевой сети
1.1. Опорная межевая сеть (ОМС) является геодезической сетью
специального назначения, создаваемой для координатного обеспечения
государственного земельного кадастра, мониторинга земель,
землеустройства и других мероприятий по управлению земельным фондом
России.
1.2. Создание опорной межевой сети является компетенцией
Федеральной службы земельного кадастра России.
1.3. Работы по созданию опорной межевой сети выполняются
физическими и юридическими лицами, получившими в установленном порядке
лицензии Росземкадастра на данный вид работ.
1.4. Государственный надзор за работами по созданию ОМС
осуществляют Федеральная служба земельного кадастра и ее
территориальные органы.
1.5. Опорная межевая сеть предназначена для:
1.5.1. Установления координатной основы на территориях
кадастровых округов, районов, кварталов.
1.5.2. Ведения государственного реестра земель кадастрового
округа, района, квартала и дежурных кадастровых карт (планов).
1.5.3. Проведения работ по государственному земельному кадастру,
землеустройству, межеванию земельных участков, мониторингу земель и
координатного обеспечения иных государственных кадастров.
1.5.4. Государственного контроля за состоянием, использованием и
охраной земель.
1.5.5. Проектирования и организации выполнения природоохранных,
почвозащитных и восстановительных мероприятий, а также мероприятий по
сохранению природных ландшафтов и особо ценных земель.
1.5.6. Установления границ земель, особо подверженных
геологическим и техногенным воздействиям.
1.5.7. Информационного обеспечения государственного земельного
кадастра данными о количественных и качественных характеристиках и
местоположении земель для установления их цены, платы за пользование,
экономического стимулирования и рационального землепользования.
1.5.8. Инвентаризации земель различного целевого назначения.
1.5.9. Решения других задач государственного земельного кадастра,
мониторинга земель и землеустройства.
2. Классификация опорной межевой сети и ее точность
2.1. Опорная межевая сеть подразделяется на два класса, которые
обозначаются ОМС1 И ОМС2, точность построения которых характеризуется
средними квадратическими ошибками взаимного положения смежных пунктов
соответственно не более 0,05 и 0,10 метра.
2.2. Опорная межевая сеть создается:
2.2.1. ОМС1 - как правило, в городах для решения задач по
установлению (восстановлению) границ городской территории, а также
границ земельных участков как объектов недвижимости, находящихся в
собственности (пользовании) граждан или юридических лиц.
2.2.2. ОМС2 - в черте других поселений для решения вышеуказанных
задач, на землях сельскохозяйственного назначения и других землях для
геодезического обеспечения межевания земельных участков, мониторинга и
инвентаризации земель, создания базовых межевых карт (планов) и др.
2.3. Точность высот пунктов ОМС и порядок производства
геодезических работ по их определению устанавливаются техническим
проектом.
2.4. Плотность пунктов опорной межевой сети должна обеспечивать
необходимую точность последующих работ по государственному земельному
кадастру, мониторингу земель и землеустройству и определяется
техническим проектом. При этом плотность пунктов ОМС на 1 кв. км
должна быть не менее:
- четырех - в черте города;
- двух - в черте других поселений;
- четырех на один населенный пункт - в поселениях площадью менее
2 кв. км;
- на землях сельскохозяйственного назначения и других землях
число пунктов ОМС устанавливается техническим проектом.
3. Построение опорной межевой сети
3.1. Построение опорной межевой сети выполняется в следующем
порядке:
- планирование, рекогносцировка и техническое проектирование;
- закладка центров пунктов ОМС и устройство внешних знаков;
- выполнение геодезических измерений;
- полевые вычисления и контроль качества измерений;
- математическая обработка результатов измерений;
- составление каталога (списка) координат пунктов ОМС и написание
технического отсчета.
3.2. Техническое проектирование предусматривает применение
наиболее надежных и экономных методов создания ОМС, обоснованных
соответствующими расчетами и удовлетворяющих требованиям п. п. 2.1,
2.3, 2.4 настоящих Основных положений.
3.3. Приборы и инструменты, используемые при создании ОМС, должны
соответствовать требованиям государственных стандартов, содержаться и
храниться в надлежащих условиях, обеспечивающих их постоянную
готовность к работе.
3.4. Координаты пунктов ОМС, главным образом, определяются по
наблюдениям ИСЗ ГЛОНАСС и НАВСТАР в режиме "статика". При развитии ОМС
методами триангуляции, полигонометрии, трилатерации и их комбинации
конфигурация геодезических сетей, приборы и методики угловых и
линейных измерений должны обеспечить требования к точности построения
ОМС, регламентированные настоящими Основными положениями.
3.5. Методика и точность геодезических измерений при создании
ОМС, порядок полевого контроля и другие технические условия
устанавливаются соответствующими инструкциями или руководствами. В них
же приводятся состав, содержание и структура полевой геодезической
документации.
3.6. Определение координат пунктов ОМС2 фотограмметрическим
методом, технология проведения работ регламентируются техническим
проектом с учетом требований настоящих Основных положений.
3.7. Опорная межевая сеть привязывается не менее чем к двум
пунктам государственной геодезической сети или ОМС соответствующего
класса.
3.8. Применяемые методы и приборы для измерения высот пунктов ОМС
должны обеспечить требования к точности их определения, установленные
техническим проектом.
3.9. Пункты опорной межевой сети на местности закрепляются
центрами, обеспечивающими их долговременную сохранность и устойчивость
как в плане, так и по высоте. Типы центров регламентируются
Росземкадастром.
3.10. Пункты ОМС следует, как правило, размещать на землях,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, с
учетом их доступности. В других случаях необходимо письменное согласие
собственника, владельца или пользователя земельным участком, на
котором размещаются пункты ОМС. Отвод земельных участков для этих
целей осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
3.11. Пункты ОМС после закладки сдаются по акту наблюдения за
сохранностью:
- городской, поселковой или сельской администрации, если они
расположены на землях, находящихся в государственной или муниципальной
собственности;
- собственнику, владельцу, пользователю земельного участка, если
пункты ОМС совмещены с межевыми знаками.
3.12. Территориальные органы Федеральной службы земельного
кадастра России осуществляют контроль за установлением и сохранностью
пунктов ОМС.
4. Геодезические системы координат и проекция
4.1. В работах по государственному земельному кадастру,
мониторингу земель и землеустройству применяются плоские прямоугольные
координаты в проекции Гаусса.
4.2. Плоские прямоугольные координаты вычисляются в местных
системах координат при обеспечении однозначности связи местных систем
координат с государственной системой координат.
4.3. Установленные Росземкадастром местные системы координат
являются обязательными при выполнении работ по государственному
земельному кадастру, мониторингу земель, землеустройству и по
назначениям ОМС, перечисленным в п. 1.5 настоящих Основных положений.
Применение других систем координат не разрешается.
4.4. Для каждой местной системы координат устанавливаются
следующие параметры координатной сетки на плоскости в проекции Гаусса:
- долгота осевого меридиана первой зоны;
- количество координатных зон;
- координаты условного начала.
Каждая местная система координат может создаваться с одной или
несколькими трех- или шестиградусными зонами.
4.5. Параметры местных систем координат и ключи перехода к
государственной системе координат устанавливает Росземкадастр по
согласованию с Минобороны РФ и Роскартографией.
4.6. Высоты пунктов ОМС определяются в Балтийской системе высот.
5. Математическая обработка геодезических измерений
5.1. Программу математической обработки результатов геодезических
измерений регламентируют соответствующие руководства и инструкции.
5.2. Математическая обработка результатов геодезических измерений
должна сопровождаться оценкой их точности. Значения средних
квадратических ошибок элементов ОМС, вычисленные по результатам
уравнивания, должны соответствовать их классификационным значениям,
установленным для каждого класса настоящими Основными положениями.
6. Составление каталогов (списков) координат пунктов ОМС
и написание технического отчета
6.1. Каталоги координат пунктов ОМС составляются в местной
системе координат в границах кадастрового округа Российской Федерации.
6.2. Каталог координат пунктов ОМС ведется в установленном
порядке, как правило, в электронном виде.
6.3. В каталоге координат для каждого пункта ОМС указываются его
номер, название, класс, плоские прямоугольные координаты и высоты
пунктов ОМС.
6.4. Каталоги координат пунктов ОМС составляются и издаются в
установленном порядке. Составление, ведение, издание и хранение
каталогов координат пунктов ОМС является исключительной компетенцией
Росземкадастра.
6.5. Порядок составления, ведения, издания и хранения каталогов
пунктов ОМС в местных системах координат определяет Росземкадастр по
согласованию с Минобороны РФ.
6.6. Номер пункта ОМС устанавливается в границах кадастрового
округа РФ в порядке возрастания.
6.7. Название пункту ОМС присваивается по названию ближайшего
населенного пункта или географического объекта.
6.8. Тип знака и центра пункта ОМС записывается в соответствии с
требованиями п. 3.9 настоящих Основных положений.
6.9. Плоские прямоугольные координаты и высоты пунктов ОМС
округляются до 0,01 метра. Высоты пунктов ОМС, определенные
геометрическим нивелированием, записывают полужирным шрифтом.
6.10. Технический отчет составляется в соответствии с техническим
заданием на выполнение работ.
Приложение
Образец оформления каталога
КАТАЛОГ (СПИСОК)
КООРДИНАТ ПУНКТОВ ОПОРНОЙ МЕЖЕВОЙ СЕТИ НА ТЕРРИТОРИЮ
(НАЗВАНИЕ КАДАСТРОВОГО ОКРУГА)
------------------------------------------------------------------
| Номер | Название пункта, класс, | Координаты (м) | Высота (м) |
|пункта | тип знака, тип центра | | |
|-------|--------------------------|----------------|------------|
|121 |Фролово, сев. ОМС-5 |283522,43 |146,28 |
| |Без знака, центр 8 |2137019,82 | |
|-------|--------------------------|----------------|------------|
|220 |Монино, |281819,91 |160,01 |
| |ОМС-2 |2137698,36 | |
| |Пир., центр 10 | | |
------------------------------------------------------------------
2004 Лаборатория ГЕОДАН
Полезные документы
Вход в архив Наш информационный партнер - Строительный портал www.stroyka.ru | ||||
