Полезные документы
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ
РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ, ЭКСПЕРТИЗЫ И
УТВЕРЖДЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДОКУМЕНТАЦИИ (4-я страница)
3.1.5. Генеральные планы
1. Генеральный план городских и сельских поселений -
градостроительная документация о градостроительном планировании
развития территорий поселений, определяющая стратегию их
градостроительного развития и условия формирования среды
жизнедеятельности.
2. Генеральные планы поселений разрабатываются в соответствии
с утвержденной градостроительной документацией федерального уровня
и уровня субъекта Российской Федерации, а также территориальных
комплексных схем градостроительного планирования развития
территорий районов, сельских округов.
3. Заказчиками генеральных планов поселений являются органы
местного самоуправления.
В отдельных случаях заказчиком генеральных планов поселений
могут выступать органы государственной власти субъектов Российской
Федерации при передаче им соответствующих полномочий органами
местного самоуправления.
4. Генеральные планы могут разрабатываться на город и его
пригородную зону с целью обеспечения комплексного подхода к
планированию территорий поселения и прилегающих к нему территорий
смежных муниципальных образований.
Заказчиками генеральных планов города и его пригородной зоны
являются органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
5. Границы проектирования для генеральных планов
определяются:
а) на уровне Российской Федерации - в консолидированных
схемах градостроительного планирования федеральных округов (для
генеральных планов Москвы и Санкт-Петербурга и их пригородных
зон);
б) на уровне субъекта Российской Федерации - в
территориальных комплексных схемах градостроительного планирования
развития территорий субъектов Российской Федерации и их частей;
в) на уровне местного самоуправления - в территориальных
комплексных схемах градостроительного планирования развития
территорий районов, сельских округов.
6. При разработке генерального плана учитываются:
особенности поселения, в том числе численность населения,
специализация его производственного комплекса;
значение поселения в системе расселения и
административно-территориальном устройстве субъекта Российской
Федерации и страны в целом;
особенности типов и форм собственности жилой застройки;
состояние инженерной и транспортной инфраструктур и
направления их модернизации; природно-ресурсный потенциал;
природно-климатические, национальные и иные особенности.
7. Генеральные планы исторических поселений и поселений,
имеющих памятники истории и культуры, разрабатываются с учетом
историко-архитектурных исследований, историко-архитектурных
опорных планов этих поселений и проектов зон охраны памятников
истории и культуры.
8. Графические материалы генерального плана включают:
- план современного использования территорий (опорный план);
- схему комплексной оценки территории;
- генеральный план (основной чертеж);
- схему зонирования территорий;
- схему транспортной инфраструктуры;
- схему инженерной инфраструктуры и благоустройства
территорий.
Графические материалы генерального плана города с проектной
численностью населения 500 тыс. человек и более выполняются в
масштабе 1:25000 - 1:10000; города с проектной численностью
населения 100 - 500 тыс. человек - в масштабе 1:10000 - 1:5000;
города, другого поселения с проектной численностью населения от 10
тыс. до 100 тыс. человек - в масштабе 1:5000; города, другого
поселения с расчетной численностью населения менее 10 тыс. человек
- в масштабе 1:2000. Указанные масштабы могут быть уточнены
заказчиком с учетом конкретной ситуации.
Перечень графических материалов и их содержание могут быть
дополнены по согласованию с заказчиком.
В составе генерального плана могут разрабатываться
дополнительные схемы, состав, содержание и масштаб которых
определяются заданием на разработку генерального плана.
9. На плане современного использования территории (опорном
плане) и генеральном плане (основном чертеже) показываются:
существующие границы поселения и предложения по их уточнению,
зоны различного функционального назначения и использования;
земли федеральной собственности, собственности субъекта
Российской Федерации, муниципальной и частной собственности;
планировочная структура поселения;
распределение застройки по этажности и степени капитальности;
сооружения и коммуникации транспортной инфраструктуры,
магистральные сети и головные сооружения инженерной
инфраструктуры;
линии высоковольтной электропередачи;
границы зон охраны памятников природы, истории и культуры,
других объектов особого регулирования градостроительной
деятельности, территории резерва.
На опорном плане также показываются границы оформленных
отводов территорий для всех видов использования, а на проектном
плане - территории и границы объектов первоочередной разработки
градостроительной документации.
При разработке генерального плана, совмещенного с проектом
планировки, на план современного использования территории (опорный
план) наносятся проектируемые красные линии.
10. Схема комплексной оценки территории содержит оценку
природно-ресурсного потенциала территорий, обеспеченности
транспортной, инженерной, социальной и производственной
инфраструктурами, а также экологического состояния территорий.
На схеме комплексной оценки территории показываются
территории, в границах которых устанавливаются ограничения на
осуществление градостроительной деятельности - территории зон
охраны памятников истории и культуры, историко-культурных
комплексов и объектов, заповедных зон; зон особо охраняемых
природных территорий, в том числе округа санитарной
(горно-санитарной) охраны; санитарных, защитных и
санитарно-защитных зон; водоохранных зон и прибрежных защитных
полос; зон санитарной охраны источников водоснабжения; зон
залегания полезных ископаемых; территории, подверженные
воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера; зоны чрезвычайных экологических ситуаций и
экологического бедствия; зоны различной градостроительной ценности
территорий, иные зоны, установленные в соответствии с
законодательством субъектов Российской Федерации и влияющие на
осуществление градостроительной деятельности.
При наличии сложных инженерно-геологических условий схема
дополняется инженерно-геологическими и гидрогеологическими
картами, а при сейсмичности семь баллов и более - картами
сейсмомикрорайонирования. Для поселений, расположенных в районах
Крайнего Севера, дополнительно показываются данные оценки
радиационно-теплового режима, ветрового режима и геокриологических
процессов.
11. На схеме зонирования территорий с учетом ограничений на
ее использование, указанных в пункте 10, показываются зоны
различного функционального назначения, их границы и виды
использования их территорий: жилые, общественно-деловые,
производственные, инженерной и транспортной инфраструктур,
рекреационные, сельскохозяйственного использования, специального
назначения, военных объектов и иные зоны режимных территорий, иные
зоны в соответствии с местными условиями, а также зоны особого
регулирования градостроительной деятельности. В указанных зонах
могут выделяться подзоны. Зоны различного функционального
назначения могут включать в себя территории общего пользования,
занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными,
скверами, бульварами, водоемами и другими объектами. Границы зон
различного функционального назначения определяются с учетом
красных линий, естественных границ природных объектов, границ
земельных участков и иных границ.
Определенные в генеральном плане зоны различного
функционального назначения и ограничения на использование
территорий указанных зон являются основой для разработки правил
землепользования и застройки, устанавливающих градостроительные
регламенты для каждой территориальной зоны.
12. На схеме транспортной инфраструктуры показываются
существующие и проектируемые: территории и сооружения внешнего
транспорта - железнодорожные пути и станции, аэропорты, морские и
речные порты, причалы, пристани, мосты, путепроводы, тоннели,
трубопроводы и др.; классификация улично-дорожной сети; линии
наземного и подземного общественного пассажирского транспорта;
размещение сооружений и устройств для хранения и обслуживания
транспортных средств, иные сооружения транспортной инфраструктуры.
13. На схеме инженерной инфраструктуры и благоустройства
территории показываются существующие и проектируемые: головные
сооружения и магистральные сети инженерной инфраструктуры -
водопровод, канализация, теплоснабжение, газоснабжение, ливневая
канализация; линии высоковольтной электропередачи, основные
объекты связи; территории, требующие значительного объема подсыпки
или срезки грунта, дренирования, выторфовывания; гидротехнические
сооружения; сооружения инженерной защиты от неблагоприятных
природных факторов; мероприятия по рекультивации нарушенных
территорий, иные сооружения по инженерной инфраструктуре и
благоустройству территорий.
Допускается разработка раздельных схем инженерной
инфраструктуры и благоустройства территорий по основным ее видам.
14. В составе генеральных планов малых городов и поселков,
сельских поселений могут разрабатываться проекты черты указанных
поселений.
15. Пояснительная записка генерального плана содержит:
основные характеристики природно-климатических условий,
национальных и исторических особенностей поселения, его роли в
системе расселения и административно-территориальном делении
региона и страны, аналитические материалы современного состояния,
материалы, обосновывающие принятые проектные решения и их
экономическую оценку, организационное и нормативное правовое
обеспечение реализации генеральных планов, включая разработку
правил землепользования и застройки, целевых программ и программ
социально-экономического развития, а также основные
технико-экономические показатели и копии основных графических
материалов.
Технико-экономические показатели генерального плана
приводятся на исходный год его разработки и по этапам его
реализации.
Обязательной составляющей пояснительной записки генерального
плана являются разделы о защите поселений от воздействия
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
мероприятия по гражданской обороне; об охране недр, окружающей
природной среды, о рациональном использовании природных ресурсов и
землеустройстве.
16. Первоочередные градостроительные мероприятия по
реализации генерального плана разрабатываются с учетом реализации
положений утвержденных федеральных целевых программ, целевых
программ соответствующего субъекта Российской Федерации, местных
целевых программ и программ социально-экономического развития
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и
муниципальных образований, а также инвестиционных проектов,
осуществляемых за счет собственных финансовых ресурсов бюджета
поселения и иных источников финансирования.
Первоочередные градостроительные мероприятия по реализации
генерального плана являются основой для формирования городской
инвестиционной программы.
17. Обязательными положениями генеральных планов поселений
являются:
- установление зон различного функционального назначения и ограничений на использование территорий указанных зон при осуществлении градостроительной деятельности;
- предложения по установлению границ городского или сельского поселения;
- решения по совершенствованию и развитию планировочной структуры;
- параметры развития и модернизации инженерной, транспортной, производственной, социальной инфраструктур во взаимосвязи с развитием федеральной, региональной и межселенной инфраструктур и благоустройству территорий;
- предложения по предельным размерам земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
- предложения по установлению границ объектов градостроительной деятельности особого регулирования;
- границы зон охраны памятников истории и культуры, особо охраняемых природных территорий;
- меры по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мероприятия по гражданской обороне;
- предложения по выделению территорий резерва для развития поселения;
- меры по сохранению объектов историко-культурного и природного наследия;
- меры по улучшению экологической обстановки;
- первоочередные градостроительные мероприятия по реализации генерального плана, включая предложения по перечню объектов градостроительной деятельности, требующих разработки первоочередной градостроительной документации;
- иные положения, устанавливаемые заданием на разработку генерального плана.
- Проектные решения генеральных планов являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселений; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон и земельных участков; определения зон инвестиционного развития.